荆门市邮政管理局局长杨雪琴

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
    我就杨荣华代表提出的关于进一步加强和规范物流、寄递业治安管理的建议办理情况报告如下：
    针对代表提出的问题和建议，我局落实主办责任，征求公安与交通部门的协办意见，多次与代表沟通征求意见并邀请实地查看办理成效，代表对办理工作表示满意。现将办理情况汇报如下：
    一、完善安全监管机制
    一是针对薄弱环节强化建章立制。交通物流局与商务、工商、公安、交通等部门建立联系制度，出台物流服务投诉处理及市场监督管理办法，开展物流市场监管试点及清理规范活动。我局针对寄递渠道安全，出台关于收寄验视、寄递渠道禁毒、化学品流通和邮路安全监管等文件，要求邮政、快递企业严格执行规定，落实收寄验视制度；针对信息泄露，建立过期运单定期集中销毁制度，每年由邮政管理部门组织快递企业对过期运单进行集中销毁，并于今年3月首次集中销毁110余万份、计2.74吨过期运单；制定荆门市邮政业突发事件应急预案，与45家快递企业签订安全责任书，明确企业安全主体责任。二是加强行业市场监管执法。组织开展全市邮政、快递企业安全生产、收寄验视、规范经营和服务等专项执法检查。累计执法检查1545余人次，对全市83个邮政局所、2个快递分拨中心、289个快递营业网点进行实地检查，先后下发整改通知书131份，行政约谈企业18家，行政处罚4起。三是加强协作，开展联合执法。与市公安局、国安局、市扫黄打非办等部门建立联合执法工作机制，开展了寄递渠道安全、旺季邮路安全、非法出版物整治等联合执法活动。四是及时妥善办理消费者申诉，维护用户权益。畅通12305消费者申诉，设置申诉专线、局长信箱等受理用户申诉，1-9月，共办理各类申诉17件，用户满意率100%。五是切实加强行业经营秩序整顿。开展全市快递企业无证经营专项整治活动，截至9月，已办理经营许可和备案的企业达26家，其余21家企业已提交申请，目前正在办理中。
    二、加强企业基础设施建设
    一是开展安全设施设备达标活动。县级以上城区115个邮政、快递网点，已于今年6月底前按标准配备消防、监控等安全设施，按规定对外公布服务承诺、资费标准、禁寄物品指导目录等规章制度和操作规程。二是开展快递企业规范化门店建设。按照统一品牌标识、营业场所标准、上墙制度、安防设施、从业人员资质、信息安全管理的“六统一”标准推进规范化门店建设。目前，邮政EMS、顺丰、申通等品牌已在荆门城区建成规范化网点12个，县市区规范化网点拟在2-3年内逐步建成。三是鼓励和引导快递企业引进先进分拣设备。荆门EMS、顺丰、申通、中通、圆通等企业已引进自动传输带分拣（邮）快件，有效杜绝抛扔等野蛮分拣现象。
    三、提升从业人员素质
    组织企业进行规范操作、文明服务、投诉及应急处理等培训。联合公安禁毒、公安消防、文化执法等部门，对企业进行寄递渠道毒品防范、消防与应急、非法出版物辨别等专题培训。组织全市160余名快递从业人员参加职业技能鉴定考试，从业人员持证上岗率由2013年的40%提升至57%。
    四、行业法律法规不断健全
    目前共有《邮政法》、《快递市场管理办法》等1部法律、10部规章、26部规范性文件和3个国家标准，用以规范邮政、快递市场。同时，湖北首部邮政地方法规《湖北省邮政条例》已于8月1日颁布实施，该条例进一步明确了政府责任，规范了企业行为，完善了监管机制，为推动湖北邮政业发展提供了法律保障。
    下一步，我局将按照相关法律法规要求，严格依法行政，强化监督管理，规范市场秩序，保护消费者合法权益，全力推动我市邮政行业安全规范健康发展。